7月19日，自然資源保護協會(NRDC)與華北電力大學合作舉辦“構建新型電力系統的關鍵：靈活性資源挖掘”報告發布會暨研討會，發布了由NRDC等單位支持的“中國電力圓桌項目”課題組完成的報告《電力系統靈活性提升：技術路徑、經濟性與政策建議》。來自發改委能源研究所、華北電力大學、德國國際合作機構(GIZ)和NRDC的專家分享了提升電力系統靈活性和挖掘靈活性資源的國內外經驗，為促進新型電力系統的建設、保持電力系統安全穩定的運行與發展提供助力。

隨著“雙碳”目標的提出，高比例新能源將成為未來電力系統的發展趨勢和重要特征。以風光為主的新能源提供綠色、低碳的電量，但需要大規模靈活性資源來保障電網的安全穩定運行。我國電力系統靈活性明顯不足。現階段風光發電量占比10%左右的情況下，依靠現有靈活性措施尚可勉強維持系統穩定。但風光發電占比的持續增加，將給電力系統的消納帶來越來越大的挑戰。若不給予足夠重視，靈活性困境將進一步加劇，從制約新能源消納的問題擴展至威脅電力供給安全性和經濟性的雙重問題。

《電力系統靈活性提升：技術路徑、經濟性與政策建議》報告系統梳理和對比了發電側、需求側和電網側靈活性資源的特點，評估了系統靈活性提升成效及成本差異。煤電適合進行小時級、跨日的出力調整，參與深度調峰。氣電適合進行秒級和分鐘級的功率調整，可緩解或消除風光出力的瞬時變化對電網的沖擊。儲能和抽水蓄能能夠在1-2分鐘內完成從零至滿出力的調整。需求響應規模一般可達到最大負荷的3-5%，需求響應提升系統靈活性的成本低于其他資源。

報告認為，應從電力供給和需求兩端提升系統短、中、長時間尺度的靈活調節能力。靈活性資源的對比選擇需重點關注技術特點和經濟性，需求響應和煤電靈活性改造成本優勢明顯，抽水蓄能和短時儲能調節性能占優。應通過資源優化組合提升綜合效益。僅靠煤電靈活性改造難以滿足系統需求，需提前布局并加快其他靈活性資源開發建設。靈活性多元提升方案能夠兼顧提升效果和經濟性，實現電力系統靈活性的整體提升。

報告設計了適于我國電力系統的靈活性提升路線圖，并提出了政策建議。報告提出，“十四五”時期，電力系統靈活性提升主要依靠煤電靈活性改造、新建抽水蓄能等資源，重視需求側資源建設和應用。“十五五”時期，隨著風光滲透率進一步提高，短時間尺度和長時間尺度靈活性的重要性凸顯，系統靈活性提升主要依靠氣電、抽水蓄能、煤電靈活性改造和需求響應等，儲能和電動汽車V2G作為輔助資源參與靈活性調節。“十六五”時期，電力系統靈活性需求更多樣，包括短時、中時間尺度和長時間尺度，電化學儲能、抽水蓄能、氣電、煤電和需求側資源將共同成為保障電力系統靈活性的主力，其中靈活性提升貢獻主體為儲能和需求側資源。

課題匯報人、華北電力大學張健博士表示， “十四五”是能源低碳轉型的重要窗口期，也是構建現代能源體系的新階段。要把握這一重要戰略機遇期，推動系統靈活性從前瞻性概念探討層面轉向有規劃的周密部署。應從新型電力系統源網荷儲協同的視角來綜合考慮靈活性的需求與供應，將靈活性納入電力規劃、調度運行和市場交易等各環節，保證靈活性資源在不同時間尺度上合理配置，在實際運行中高效調用，并通過市場機制確認其系統價值。

課題負責人、華北電力大學袁家海教授提出，應立足資源可得性有序推進靈活性資源部署，“十四五”的首要重點是落實國家的煤電靈活性改造目標，確保達成既定的抽水蓄能投產目標，為實現2035年抽蓄中期規劃目標奠定堅實基礎。“十四五”要政策引導和市場機制建設并舉，推動新型儲能項目在電力系統中的部署，為“十四五”期末基本實現電化學儲能的商業化奠定條件。他強調，應特別重視需求響應對系統靈活性的貢獻，“十四五”應努力實現需求響應的規模化和常態化運行。在談到電力系統未來形態時，袁教授預計，國內大電網建設的頂峰預計在2035年左右，此后更多的新能源將以本地開發、本地消納為主。另一個重要時間節點是2050年。為實現2060年碳中和的目標，2050年電力系統需要基本實現脫碳。2050年之后，電力系統的形態更多是和交通、供熱、天然氣、氫等多能源多行業的耦合。

發改委能源研究所的周伏秋研究員認為，新型電力系統建設是一個長周期的巨系統工程。為適應系統中新能源電力裝機占比持續提高這一電源結構的重大基礎性新變化，系統各環節均需重塑、重構、重定位，協同提供維系系統安全、穩定、高效、綠色高質量運行不可或缺的綜合調節能力。他強調，新型電力系統綜合調節能力建設既要統籌規劃、適度超前，也應因地制宜、優化組合開發利用各類系統調節資源。新型電力系統綜合調節資源開發利用應遵循綜合資源戰略規劃理論與方法，綜合考慮各類系統調節資源的可獲得性、技術可行性、經濟可持續性、環境友好性等因素，系統調節資源的開發利用應多措并舉，未來5-10年里將需求響應資源開發利用放在優先地位。與其他靈活性資源相比，需求響應資源是最優的。能效是第一能源，是最綠色和最經濟的。行業應充分認識需求響應資源的真正價值所在，并形成合力，這是努力的方向。

發改委能源研究所高級工程師趙曉東介紹了國內的需求側實踐。2013年，上海成為國內首個電力需求響應的試點城市。近年來，各地用電快速增長，特別是最大用電負荷不斷攀高，發展電力需求響應的迫切性顯著提升。為此，電力需求響應從華東等主要應用區域逐步向全國推廣，已在山東、天津、重慶、廣東、陜西、河南等省市陸續開展。根據所處區域電網的不同特征以及自身的負荷特點，各地探索出多元化的需求響應“地方樣板”。

德國國際合作機構中德能源轉型項目主任侯安德(Anders Hove)在介紹德國經驗時表示，可再生能源的發展增加了對靈活性的需求。歐洲的跨國輸電線路有利支撐了德國電力系統的運行：電力大發時德國將無法消納的多余電力出口到鄰國;國內出力不足時又可以從鄰國進口電力。靈活的跨區、跨國市場機制與電網互聯互濟，共同降低了德國新能源發電出力的波動幅度，有效提升系統靈活性。

他表示，中德情況不同，但解決方案相同：即提升系統靈活性。德國電力系統可再生能源的占比已達到50%。為了實現2035年100%的可再生能源目標，德國需要大力挖掘需求側的靈活性資源，特別是電池、工業需求側、智能充電或車網互動等。中國的情況與德國不同。但研究表明，現階段充分利用目前的電力系統和現有輸電通道就能解決大多數靈活性問題，并不需要借助儲能或補貼煤電的靈活性改造。未來，風光等可再生能源占比超過40-50%的時候，一些新技術的應用可能就更為關鍵。這些新技術正在快速發展中。

侯安德在談到歐洲能源政策時表示，目前歐洲能源成本飛漲，但電力系統容量與靈活性沒有出現短缺，說明成本是影響能源安全的一個重要因素。長期來看，供暖電氣化、能效提升、分布式發電和需求響應方案是解決問題的主要方案。他強調，能源危機導致歐盟一些煤電重啟，但這只是暫時的，歐盟低碳轉型的大趨勢沒有變。為避免再次受制于這樣的能源危機，歐盟國家堅定了轉型的目標，而且達成了加快轉型的共識。

NRDC清潔電力項目的劉明明博士表示，NRDC與發改委能源所、華北電力大學等單位合作的多項研究顯示，需求側資源是技術潛力巨大且最具商業前景的靈活性資源，是加速煤電轉型的主要路徑。在智能互聯技術的加持下，分布式發電、用戶需求響應、電動汽車、新型儲能等需求側資源整合成的“虛擬電廠”，將發揮雙向調節負荷、緩解電網高峰壓力、促進新能源消納的多樣化功能。為充分解鎖需求側資源的技術潛力，亟需改革和完善現有的市場機制和價格機制，激發需求側市場主體的積極性。

NRDC北京代表處首席代表張潔清強調，可再生能源的發展要建立在對傳統化石能源安全穩定替代的基礎上。隨著大規模波動性風光發電的并網，充分挖掘并利用靈活性資源成為支撐建設安全、高效的新型電力系統的必然選擇。電力系統有足夠的靈活性資源來調節，就可以削峰填谷、“多退少補“，在保障電網安全穩定運行的前提下，滿足電力系統中新能源占比不斷提高的需求。（文章采集自中國機械工業聯合會官方網站，如涉及版權問題請聯系我們刪除）