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义务教育延时增加了谁的义务?
http://www.cso365.com  2006-5-9 8:41:54   大河报  
      在今年3月的全国“两会”上,一些全国人大代表呼吁国家将“12年义务教育”作为义务教育的新目标。中国工商银行安徽省分行行长刘卫星等代表,在对安徽、河南等省普及九年制义务教育进行调研后正式提出议案,建议国家实行12年义务教育。这一关系老百姓切身利益的话题,今天再次引发参加“全国人大《义务教育法》修订座谈会”的全国人大代表们的热议(8月20日《中国青年报》)。

  消息传出,立刻在互联网上引起了热议,而且几乎是清一色的质疑之声。就连曾经担任教育部副部长的全国人大教科文卫委员柳斌也质疑说:“目前九年制义务教育的问题还没有解决好,就要推行12年义务教育?”柳斌委员的质疑代表了多数网友的心声——走路都走不好难道就想去跑?

  义务教育是有利于全社会素质提高和社会整体文明发展的事业,是一项公共产品,理应由政府提供,因此政府在义务教育的投资中理应担负最主要的责任。但是在实际情况中我们看到,我国的义务教育投资不同程度地存在着“转嫁政府责任”的现象。“地方负责,分级管理”和“多渠道筹资”是这一特征的制度性基础。“多渠道筹资”强调调动社会各界投资教育的积极性,而实际上却导致了教育投资责任由政府向社会的转嫁。“人民教育人民办”就是最典型的转嫁政府财政责任的表现。在这一口号的指引下,义务教育的“义务”几乎完全成为单方面的“义务”——你有送孩子接受教育的义务,同时也有捐资助学的义务,而政府的“义务”却因此而被忽略。正是由于义务教育投资中存在这种政府责任转嫁现象,因此义务教育资源短缺的矛盾始终未能得到有效的缓解,同时还伴随受教育者负担加重、地区义务教育不平衡加剧等一系列不良后果。

  据报道,北京市已宣布将逐步实施“12年义务教育”,上海甚至说早已实现“12年义务教育”,正在朝“14年义务教育”的目标迈进。这些无疑是刘卫星代表提出“12年义务教育”的有力依据。但是笔者想问的是,即使是在这些地区,是否真正做到了纯粹意义上的免费义务教育?我们知道,只有免费教育才是真正的义务教育。这里的意义无需多说,世界上190多个国家当中,有170多个已经实现了免费的义务教育。北京和上海做到了吗?

  “如果政府有足够的经费投入,实行12年制义务教育当然再好不过。”湖北省赵咏秋代表的这番话说得十分中肯。是啊,如果真正实现了完全免费的义务教育,别说是12年义务教育,无论多少年义务教育也会得到群众真心的拥护,又怎么会有人横挑鼻子竖挑眼地大加指责呢?
 
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