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区域信息化:西部教育难借信息化起飞
http://www.cso365.com  2006-4-24 17:29:37   新华网  

      在甘肃省的平凉市、庆阳市等贫困地区,在国家和地方财政的支持下,地方教育信息化取得了很大的发展。但不可忽视的事实是,受到地方财政能力、教师专业素质等因素的影响,教育信息化的发展速度和效果都受到了制约
。随着西部地区教育信息化的进一步推行,诸多制约因素已经暴露出来。西部教育信息化,刚刚举起的双翼能否轻盈飞翔?

使用费用过高,校长望"机"兴叹

     学校里三到五年级一共5个班,每个班每周至少上2节微机课,一节课至少40分钟,一个星期下来微机室至少要使用40×5×2=400分钟;周四下午给学校的教师进行计算机培训要用去2个小时;教师备课和自己学习还要使用,一个星期下来至少有10个小时;乡上和村上的培训大多还要使用学校的微机室。按1度电7毛八分钱算,一个月学校因为微机室增加的电费多则两三百元,最少也在一百多元……

平凉市崆峒区四十里铺镇下甲小学的校长仇尧掰着指头一板一眼地算着账,认真得仿佛是小学生在计算老师的问题。

     学校有微机室的喜悦,已经被使用中增加的电费负担冲淡,在学校的教学质量和老师的福利之外,为电费奔忙成为了仇尧的另一件操心事。2003年,希望孩子们尽早成材的下甲村党支部和村委会一次性投资20多万元,给下甲小学建成了微机室和多功能教室,并购置了26台微机,安装了投影仪和大屏幕。在平凉这样的贫困地区,村上能够投资20多万元,为一个村小学增加这么多教学设备,并不是一件容易事,也让周边的很多学校羡慕,仇尧和下甲村的村民一样,也为这事激动了很长时间。

"以前光是看着中学里有微机室羡慕,想着要是自己学校有了就好了,却从来没想到过电费什么的这些事情。"仇尧有些无奈。

     受到国家有关项目门槛的制约,平凉市很难争取到国家诸如西部中小学现代远程教育等项目,因此,主要依靠地方政府和部分条件相对较好的村集体自筹资金建成了微机室,但在后期的维持和维护等方面,明显心有余力不足。

三因素成教育信息化发展掣肘

     在采访中记者了解到,与下甲小学类似的学校在平凉市并非少数。受到资金紧张、专业教师缺乏和远程教育内容相对简单等因素影响,在类似甘肃省平凉市、庆阳市等经济贫困地区和革命老区,教育信息化的发展受到了阻碍。

平凉市泾川县一所小学,建立的标准的接收远程教育的教室。

一、资金紧张,热心撑不起沉重的翅膀。平凉市教育局信息中心主任贾斌说:"农村小学建成一个微机室,大约需要15万到20万左右的资金。由于平凉地区没有国家项目,因此,绝大部分学校微机室的建设资金基本上是依靠地方财政和学校自筹资金解决。目前,平凉市教育部门在解决高中瓶颈、学校危房改造工程等方面,欠账已经高达2亿多,根本没有能力进行进一步建设。"

     贾斌说:"虽然在全市1900多所中小学中,很多学校通过各种途径已经建成了微机室,但根据初步统计,全市所有有微机室的学校每年增加的电费总计在400万元左右,同样是一个沉重的负担。"

     资金的短缺还影响到微机室等的维护。平凉市教育局副局长包磊说:"很多学校的微机室建成的时候有多少设备光盘,使用很长时间后还是一样,学校特别是初中和小学根本没有能力对设备和资料进行更新。"

二、专业教师缺乏,设备效率发挥不够。"计算机有了以后,设备要用坏,但不能放坏,可照现在的情况,计算机很可能是放坏,而不是用坏。"平凉市教育局副局长包磊很无奈。

      2004年6月,庆阳市教育局对西部中小学现代远程教育项目在镇原县内的实施情况进行了调研。这次历时5天、涉及到14个乡镇30所项目学校的调研结束后,参加调研的人员发现,由于教师计算机知识的缺乏,有近1/3的学校设备使用情况并不理想。庆阳市教育局电教中心主任曹惠州说:"教师素质是造成设备使用不理想的主要原因。一些教师计算机知识缺乏,对远程教育项目设备的使用大多只进行过几天的培训,不能熟练使用设备;一些学校教师紧张,设备的管理员既要当老师,又要带多达两个年纪的主课和其它课程,多的达到25节,影响到教学节目的收录下载,也影响了管理员业务的自修和提高。"

      在下甲小学,负责计算机课程和微机室维护的教师赵三凤有计算机专业的专科学历,基本能够满足一些应用软件的教学。然而,平凉市教育局副局长包磊说:"像下甲小学这样有专业知识的专职老师的学校并不多。很多学校的管理老师仅是经过短期的培训,部分教应用软件的使用还可以,但对于计算机故障维修、原理等方面的知识,则知之甚少。"

      曹惠州说:"庆阳市是一个革命老区。有为数不少的村学存在学生多教师少的情况。一些300到500人的村学,教师数量仅在7到10人,每人每星期要带20多节课。要是上课的时候看到校园里有人,肯定就有一个班的学生被'放羊'了。而且,这些教师多是从民办教师转正的,没有任何计算机方面的基础。"

三、内容相对简单,辅助设备不齐,远程教育项目设备作用发挥不够。庆阳市教育局电教中心曹惠州说:"目前进行的西部远程教育项目,多是由1套接收系统、1台计算机、1台电视机、打印机以及其它相关设备构成。由于绝大部分农村中小学和部分城市中小学教室内缺少相关的设备,因此,接收到的内容基本是只有老师能看到,面向学生直接进行教学还不具备条件;另一方面,在内容方面,远程教育的同步课堂内容并不完全,小学部分的内容不到课本内容的十分之一,教学课件也只能达到教学内容的三成左右,平均下来一节课一个课件都达不到。"     

教育信息化发展难题如何破解

     庆阳市教育局电教中心曹惠州说:"西部贫困地区发展教育信息化,是明知山有虎,偏向虎山行。这是现在现实情况的无奈写照,同时也是我们这些西部地区教育工作者的一种心态。在现在西部地区基础条件薄弱、财政经费紧张的情况下发展教育信息化,要的就是有这样一种一往无前的心态。"

      基层政府和教育部门教育工作者普遍认为,资金缺乏是制约西部贫困地区信息化发展的首要因素,也是解决难度最大的因素。曹惠州说:"仅仅依靠中央和地方财政来解决资金问题在西部贫困地区是无稽之谈。"

      曹惠州的理由很充分:首先是中央和地方财政不可能负担得了西部地区巨大的教育信息化资金需求。他说:"以一个200到300人的小学有一个微机室、微机室的标准为20到30台来计算,为一个小学建设一个设施完备的微机室,需要的费用就在15万到20万之间。而仅庆阳市就有包含教学点在内的小学2388所。资金需求之大,可想而知。"

      记者从庆阳市了解到,2003年,庆阳市的财政收入超过了10个亿,这是该市近年来财政收入首次突破10亿元。

      近年来,各种项目的建设对于推动西部贫困地区教育信息化的发展起到了巨大作用,在庆阳市等西部贫困地区,诸如"李嘉诚西部远程教育扶贫项目"、"教育部农村中小学现代远程教育试点示范项目"等工程,收到了非常好的效果。前者2003年一次性庆阳市为镇原县130所农村中小学安装了卫星远程教育接收设备和多媒体放像设备,后者为庆阳市环县152所村学安装了多媒体放像设备、为269所小学安装了远程教育接收设备。

      然而,西部教育信息化发展面太广、量太大,国家项目并不是长久之策。基层教育部门负责人反映,大多数项目都需要地方财政资金配套,而在西部贫困地区,西部地区根本没有能力负担。在这种情况下,部分教育工作者呼吁:在西部贫困地区,在国家和地方财政继续支持的前提下,适当提高一费制的标准,满足信息化教育的需要。

      曹惠州说:"经济发达地区地方财政实力雄厚,同时社会资本也相当雄厚,各种政府资金、社会赞助能够给予学校信息化教育以很大的帮助。在西部贫困地区,企业本身就少,有实力的企业更少,能够给予学校发展的帮助有限。适当提高一费制收费标准,集中社会力量滴水成河,对于教育信息化的发展,将起到很大的帮助,至少能够使孩子们对计算机有个概念。"

      曹惠州算了一笔账:目前甘肃省一费制的标准是小学每学期65元,初中125元。提高10元,小学和初中分别是75和135元,家庭的压力不会太大。而就是每人每学期多交10元,庆阳市60万小学和初中生就可以集中起每学期600万的资金,一年就是1200万。这笔资金每年如果都能集中到教育信息化的发展上,将极大推进教育信息化进程。

      对于教师方面的制约因素,基层教育部门负责同志和部分学校负责人认为,必须有灵活的政策支撑,才能使这一困难得到初步缓解。首先要加大对现有教师的培训力度,争取培训一批,能用一批。对于部分课时紧张的教师,可以利用假期等时间进行集中培训;其次,要有灵活的政策,使教师队伍的更新换代能够更便捷地进行。由于在庆阳等地区要求实现财政供养人数零增长,只有退掉一名教师后,才能新进一名教师。受到这一要求的影响,当地的教师更新速度非常慢。一方面是学校面临大规模的教师缺乏,现有教师素质普遍处与一个较低的层次,另一方面国家培养的大中专生不能就业。目前,在当地,一些学校为了缓解燃眉之急,花一个月200多元的代价聘用了部分闲置的大中专生。只有国家出台比较灵活的政策,使教师队伍的更新能够顺利进行,这一瓶颈才能够得到缓解。

      对于远程教育信息课件少,内容单一的情况,大部分基层负责同志和教育工作者并不担心。他们表示,随着教育信息化工程的进一步铺开,越来越多的教师来进行课件建设,相信一定时期之后必然得到缓解。但包磊、曹惠州等人提醒,在农村中小学的信息化建设过程中,应当看到由于同城市学校的基础条件不同,按照同样的标准进行建设,必然会使农村中小学同城市中小学之间的差距进一步拉大。希望国家有关部门在进行项目建设的同时,考虑农村与城市基础条件的差别,给予区别对待。
 


 

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